通知公告

中共川北幼兒師范高等專科學校委員會巡察整改情況報告

發布時間:2020-07-15  來源:本站  點擊量:620

根據省委第三巡視組和市委統一部署,2019年9月2日至9月30日,市委第二巡視巡察聯動組對我校開展了為期一個月的巡察工作。2020年3月17日,市委第二巡視巡察聯動組向學校黨委反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、統一思想,提高認識,把巡察整改作為重大的政治任務抓緊抓實抓好

巡察意見反饋以來,學校黨委先后召開8次黨委會、1次專題民主生活會、2次黨委中心組學習會、6次整改專題工作會,深入推動巡察整改工作。認真學習《關于巡察川北幼專黨委的反饋意見》,將反饋意見分解為4個方面、14個問題、56個具體表現,同時開展了工程項目、財務、選人用人等3個專項整改。

(一)提高政治站位,從嚴從實抓好整改落實工作

1.做好頂層設計。3月17日反饋大會后,學校黨委多次召開會議,研究制定了《七屆市委第七輪聯動巡視巡察川北幼專黨委反饋意見整改落實工作方案》,明確了整改工作的指導思想、整改目標、整改任務、整改要求,制定任務清單,確保整改工作落地落實。

2.明確責任分工。學校黨委成立了巡察反饋意見整改工作領導小組,由黨委書記張斌同志任組長,其他黨委委員任副組長,各職能部門負責人、各教學系部黨政負責人、直屬黨支部書記為成員。領導小組下設綜合協調組、整改督查組、材料審核組、檔案資料組四個工作組,組長均由校領導擔任。對反饋的14個問題設置四個專項工作小組,巡察整改工作得到有力推進。

3.確保整改到位。組長張斌同志切實履行整改落實工作第一責任人的職責,定期聽取四個專項工作小組對14個問題、56項表現、3個專項整改進展情況的匯報,對整改措施的制定和落實提出具體意見,并督促指導系部黨組織扎實做好整改工作。

4.開好民主生活會。3月31日,學校召開黨委領導班子巡察整改專題民主生活會,班子成員對照巡察反饋問題主動認領、深刻剖析,查擺問題和不足,進行批評和自我批評,達到了凝心聚力推進整改落實的效果。

5.建立長效機制。學校黨委狠抓制度建設,建立健全長效機制,制定了《黨委書記、校長經常性溝通制度》《班子成員定期向學校黨委報告工作制度》等27個規章制度。

(二)突出重點難點,推動全面從嚴治黨縱深發展

學校黨委嚴把工作要求,堅決做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過。針對學校層面的56個具體表現共制定出193項整改措施;針對3個專項整改,制定出臺了3個專項整治方案。建立整改臺賬,明確時間、任務、進度,集中力量、突出重點、破解難題,確保整改到位。目前已有182項整改措施落實到位。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)在落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.關于“執行黨委領導下的校長負責制不力,黨委領導核心作用發揮不足”的問題

一是深入學習宣傳。制定學習計劃,把《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《黨委工作運行規則實施細則》等系列文件作為中心組重點學習內容,準確把握黨委領導下的校長負責制的思想內涵,不斷提高貫徹執行黨委領導下的校長負責制的能力水平。

二是細化職責職權。制定學校《關于堅持和完善黨委領導下的校長負責制實施細則》,通過把握發展方向的領導權、重大事項的決策權,充分體現黨委管黨治校的領導核心作用。黨委和行政以人才培養為一切工作的出發點,充分尊重和積極支持校長行使行政管理職權,力戒包攬行政事務;行政堅決落實黨委決策部署,并結合學校實際創造性、科學性地開展工作。

三是完善議事制度。制定完善學校《黨委工作運行規則實施細則》《黨政領導班子落實“三重一大”制度實施辦法(試行)》《黨委會會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》《教學系(部)黨政聯席會議事規則(試行)》等相關議事規則,明確黨委會議研究的34項內容和校長辦公會研究的34項內容,確保權力運行清晰、規范,各項決定的有效實施。

四是健全溝通機制。出臺學校《黨委書記、校長經常性溝通制度》《班子成員定期向學校黨委報告工作制度》《校級領導班子成員經常性溝通協調制度》,進一步增進了黨委書記、校長以及班子成員的團結協作。制定《校級領導干部聯系服務教學系部制度》《黨委班子成員聯系系黨組織和師生黨支部制度》,校領導通過深入教學系部了解情況,為系部解決困難、問題;班子成員通過參加雙重組織生活,自覺接受各級黨組織、廣大黨員的監督。

五是強化監督機制。學校黨委每年向市委組織部、市委教育工委報告學校黨委領導下的校長負責制執行情況。積極支持學校紀委按照黨章及《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《黨員權利保障條例》規定履行監督職能。

2.關于“履行脫貧攻堅政治責任不到位,工作不扎實”的問題

一是充實幫扶力量。2020年6月1日,學校選派年輕干部為廟埡村扶貧工作隊員,協助駐村第一書記開展扶貧工作;學校還加強對第一書記及駐村工作隊員履職能力培訓和日常監督考核,著力提升工作成效和群眾滿意度。

二是完善幫扶措施。結合學校對口幫扶“兩縣四村三校”實際情況,制定《2020年對口幫扶工作計劃》《對口幫扶工作實施方案》;開展教育扶貧、文化扶貧、產業扶貧、消費扶貧等方面工作,投入資金50多萬元,鞏固劍閣縣、金川縣脫貧攻堅成果。

三是拓展幫扶成效。深入分析“兩不愁三保障”回頭看大排查反映問題的根源,做好與村、鎮、縣、學校的銜接,實施“一戶一策鞏固提升計劃”。省、市先后對學校脫貧攻堅工作進行表彰、獎勵。

3.關于“貫徹落實意識形態工作不嚴不實”的問題

一是加強政治理論學習。制定《2020年上半年黨委理論學習中心組學習計劃》,將習近平總書記關于意識形態工作重要講話、中央、省委關于意識形態工作重大部署精神納入其中。2020年上半年,學校召開了4次黨委中心組學習會,從思想上繃緊抓牢意識形態工作之弦。校黨委領導班子成員在2019年度領導干部述職述廉考核中對意識形態工作作了全面匯報。2020年6月30日,校黨委專題研究2020年上半年意識形態工作,并將上半年學校意識形態工作向市委宣傳部作了專題報告。

二是加強制度建設。出臺《關于進一步加強新時代學校政治安全維護校園穩定的實施意見》,修訂《基層黨組織定期報告意識形態工作制度》《落實意識形態工作責任清單》等制度8個,推動意識形態工作常態化、制度化、規范化。

三是加強意識形態工作研判。落實《基層黨組織定期報告意識形態工作制度》,完成2019年第四季度、2020年第一季度各系黨總支、直屬黨支部意識形態分析研判并形成研判報告;完成2019年下半年校黨委、各系黨總支、直屬黨支部意識形態工作責任制自查并形成自查報告;召開學校2020年第二季度意識形態工作研判會,分析研判并安排部署學校意識形態工作;把意識形態定期研判納入學校2020黨建工作要點。

四是加強思政教師隊伍建設。籌建馬克思主義學院,安排經費40萬元進行硬件建設。引進、招聘7名思政課教師,力爭2020年底專職思政教師總數達到23名,符合配備標準;嚴格落實思政專項經費制度,按照生均30元標準劃撥專項經費,納入學校預算;制定《進一步加強學校思想政治理論課建設實施意見》,實行思政課授課小班、中班教學。

五是加強干部理論學習。堅持每年舉辦一期干部讀書班。安排11名黨政干部參加2020年全省高校干部調訓;全體縣級領導干部參加黨的十九屆四中全會精神培訓班;制定《黨建理論知識應知應會手冊》,要求縣級以上領導干部將集中學習與自學結合,真正做到學懂弄通做實,并對學習情況進行閉卷測試,同時納入學校年終黨建考核。

(二)在落實全面從嚴治黨戰略部署方面

4.關于“黨風廉政建設和反腐敗工作有差距”的問題

一是嚴格落實黨委主體責任。出臺學校《落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法》《落實全面從嚴治黨主體責任清單》,進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。

二是切實履行紀委監督責任。修訂完善學校紀委《深化“三轉”,轉變監督職能加強再監督工作辦法》;修訂完善學校《黨風廉政建設責任制實施辦法》,出臺《關于進一步加強紀檢監察干部隊伍建設的辦法》,突出紀委監督執紀主責主業,督促干部履行“一崗雙責”責任。

三是加強黨規黨紀教育。領導班子成員認真學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,厘清黨委全面從嚴治黨主體責任清單。召開領導干部警示教育及談心談話會,向全校黨員領導干部通報劉亞洲、向永東等嚴重違紀違法案,加強警示教育。

四是建立健全機制體制。建立高校與地方紀委統籌聯動機制;深入貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,進一步細化紀律審查工作流程。

5.關于“違反中央‘八項規定’精神問題長期存在”的問題

一是完善制度。修訂完善學校《貫徹落實中央八項規定精神及實施細則的實施辦法》《公務接待管理實施細則》《公務接待工作規程(試行)》;印發了《關于進一步加強辦公用房規范管理的通知》。

二是自查自糾。開展中央八項規定精神落實情況專項清查;全面清理績效發放項目、修訂完善學校績效分配制度、學校招生就業、創新創業管理制度及考核獎勵辦法;切實加強績效管理、財務預算管理、培訓項目經費管理,對相關問題已進行集中整治。

三是即知即改。2019年上半年學校針對高校巡視巡察共性問題開展自查,就干部辦公用房面積超標問題進行整改,并全部整改到位。

6.關于“形式主義、官僚主義依然存在”的問題

一是深入基層順民意。整改過程中,班子成員深入基層召開座談會17次,調研教學系部、職能處室全覆蓋,撰寫了高質量調研報告11篇。黨委書記、校長先后調研系部共9次。開展“為師生服務辦實事”活動:“簡化會議議題提報流程、簡化辦事審批程序、完善晚自習場地管理、解決學生晾曬衣物設施”等5件實事,已全部落實到位。

二是正視問題嚴整改。班子對巡視巡察反饋問題和專題民主生活會查找出的問題嚴格整改落實。全體班子成員主動認領問題56項,擔任各整改工作組組長,提出193項整改措施并帶頭整改;加強會議統籌,比如套開黨建工作會議、黨風廉政建設和反腐敗工作會議、巡察整改工作再部署會議等,減少干部群眾工作負擔。以實際行動整改官僚主義、形式主義。

三是落實制度保常態。結合校級領導干部聯系服務教學系部制度和聯系系黨組織和師生黨支部制度,黨政主要負責人每年堅持做到各教學系部開展工作調研至少1次,班子成員到聯系系部專題調研不少于2次。積極參加雙重組織生活,自覺接受黨員、群眾的監督。認真執行市委市政府《公文減量提質十條措施》,加強對文稿撰寫人員的教育,提高公文撰寫質量,嚴格執行公文審核簽發程序。

7.關于“財務管理不規范,存在嚴重廉政風險”的問題

一是切實規范財務管理。修訂《現金管理辦法》,嚴格執行現金管理制度,全面清理公務借款并督促按期歸還,規范大額現金支出報批程序;計財處增設稽核崗,嚴把報銷審核關;加強對扶貧工作經費管理,嚴格審核扶貧工作經費報銷;修訂學校《授權審批制度》,全面加強對二級部門的財務管理。

二是切實規范招投標管理。修訂《招投標管理辦法》《零星采購管理辦法》,嚴格物資采購程序、嚴肅合同簽審工作。加強零星項目統籌整合,建立零星物資采購歸口管理制度。

三是切實規范資產經營公司經營管理。修訂《廣元川北幼專資產經營責任有限公司庫房管理辦法》,嚴格物資出入庫管理;印制資產經營公司結算清單,嚴格建立結算臺賬。按程序比選確定供應商,嚴格按比選結果簽訂合同。

四是切實規范內控運轉。制定《學校內部控制規范手冊》。加強財務收支管理,強化審計監督。嚴格按照相關法規、學校規章制度履行職責,規范財務授權審批,規范各項經濟業務事項的事前申報審批和事后報賬審批流程,確保事前有請示,事后有驗收、報銷審批。

五是切實規范工會經費管理。嚴格按照《基層工會經費管理辦法》規范工會經費管理。對2017年4月27日離退休干部春游活動等經費開支問題進行核實,補充提供相關依據作為開展活動佐證材料并寫出情況說明。嚴格執行《基層工會經費管理辦法》,據實報銷工會會員活動誤餐補助。2020年1月起,退休職工活動經費由財務行政經費列支,不再撥付到工會支出。

8.關于“工程項目管理混亂”的問題

一是切實發揮制度管根本的作用。認真學習《關于內部審計工作的規定》《教育系統內部審計工作規定》,完善學校內部審計管理機制。做好工程項目監督管理和竣工結算的審核把關工作。

二是積極加強業務學習培訓。認真學習《招投標法》《政府采購法》及相關政策法規。建立學校維修采購項目統籌協調機制,根據項目特點及施工要求進行歸類打包立項,嚴格按照“廣元市政府集中采購目錄”及規定程序進行招標。加強零星物質采購項目的管理和招標,由招標辦通過招標確認供貨商,實行固定單價,定點供貨,按時結算。

三是修訂《修繕改造工程管理辦法(試行)》《合同擬訂及簽審管理辦法》,規范履約保證金、質量保證金收取,完善合同審簽程序并嚴格執行。

四是加快工程項目建設。藝體中心主體工程1月10日完成驗收,三期室外附屬一批次綠化工程4月中旬竣工并完成驗收,藝體中心附屬工程6月12日完成驗收。引進專業人才加強工程管理,準確研判項目清單。

(三)在落實新時代黨的組織路線方面

9.關于“黨建工作責任制落實、黨支部作用發揮、支部書記‘雙帶頭人’工程建設不好”的問題

一是進一步落實黨建工作責任制。常態化制定年度黨建工作要點;出臺《班子成員定期向學校黨委報告工作制度》,將黨建工作責任落實情況和履行“一崗雙責”情況納入報告工作內容;將黨建、意識形態、黨風廉政建設等工作,納入班子和班子成員年度述職報告。

二是持續加強黨的建設。堅持將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核;增加黨建工作在年度目標考核中的權重,對各黨總支(直屬黨支部)黨建工作定期進行督查;定期開展黨組織書記和黨務工作人員培訓;提升黨務工作人員業務水平,確保黨員大會記錄、主題黨日記錄詳實、規范。

三是嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。以支部為單位開展組織生活,黨員領導干部以普通黨員身份參加支部活動,提升支部民主生活會、支部組織生活會質量,并將“雙重”組織生活情況納入民主生活會及年度述職報告內容。

四是落實好支部書記“雙帶頭人”培育工程。全校10個教師黨支部目前有6人為專業帶頭人,結合換屆完成教師黨支部“雙帶頭人”全覆蓋。

10.關于“基層黨建工作薄弱”的問題

一是加強基層黨組織建設。出臺《基層黨組織“三項建設”實施意見》,進一步推進基層黨組織建設制度化、規范化、科學化。嚴格落實《黨委班子成員聯系系黨組織和師生黨支部制度》《校級領導干部聯系服務教學系部制度》。建設系部標準化黨員活動陣地4個,校級黨員活動陣地1個,學生公寓黨員工作站2個。加強黨委和系部黨組織對黨支部工作的指導,確保基層黨組織建設標準化。

二是加強黨費收繳管理工作。認真落實《廣元市黨費收繳管理“五個一”制度》文件要求,以支部為單位,建立黨費收繳臺賬,規范學校黨費收繳管理工作。

三是配齊配強黨建工作力量。為加強基層黨組織工作,經上級批準,學校在教學系部黨總支配備1名專職副書記;認真落實《廣元市“共產黨員活動日”規程》規章制度;指導督促基層黨組織規范開展黨建工作,每年定期對黨組織書記進行任職培訓、業務培訓或專題培訓;扎實推進基層黨支部制度化標準化規范化建設。

11.關于“選人用人把關不嚴、制度不夠完整”的問題

一是嚴格干部選拔任用程序。修訂完善《干部選拔任用管理辦法(試行)》,規范干部選拔任用方式和程序;對升專以來選人用人情況進行全面自查自糾,學校黨委對選任程序不規范的三位同志進行了免職;按照干部管理權限對兼任資產經營公司董事或監事的7名干部進行備案審批。

二是認真執行干部選任政策。組織學習干部選任政策性文件;學校紀委進一步加強干部選任過程監督,制定《關于加強對學校重點領域和關鍵環節監督管理的實施意見》。2017年選任校團委副書記、2018年中層干部整體換屆選任程序嚴格按規定進行。

三是堅持正確選人用人導向。認真執行干部職工聘用、調任有關規定,嚴格選人用人標準;制定學校《聘用(調任)工作人員實施細則(試行)》,確保學校人員聘用、調任始終堅持公平公正原則,堅持由黨委集體研究決定,確保選人用人質量。

四是規范教師招聘流程。出臺《招聘面試工作流程》等規章制度,強化考試組織領導、審核把關;加強考務培訓,招聘過程全程監督。2019年兩次校內自主招聘工作人員,考核工作嚴謹、規范,考生無投訴。

五是加強關鍵崗位輪崗交流。2019年11月和2020年3月、5月分別對校領導分工進行部分調整;2020年4月15日完成對組織人事處、教務處、基建辦公室、招生就業處等10個部門負責人的輪崗交流。

12.關于“民主集中制執行走樣”的問題

一是落實“一把手”末位表態制。組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,確保民主集中制原則的貫徹執行。修訂《黨委會會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》,健全學校黨委集體領導制度,確保“一把手”末位表態制度落實到位。

二是堅持“少數服從多數”原則。出臺《黨委書記、校長經常性溝通制度》,黨委書記、校長切實履行黨政班子協調運行第一責任人的職責,帶頭增進班子團結,做到日常工作開展及有關重要信息經常溝通,重要問題及重要事項決策前充分溝通,重大活動及緊急事項及時溝通。

三是嚴格執行黨委集體決策部署。堅決落實黨委集體研究決定,杜絕以會簽、碰頭會代替集體研究。

(四)在落實巡察整改方面

13.關于“對七屆市委第一輪巡察反饋涉及問題整改不到位”的問題

一是持續加強黨風廉政建設。對七屆市委第一輪巡察反饋問題進行全面清理,嚴格督查、整改問責;加強對黨員干部黨風廉政建設的教育,定期進行黨風廉政建設培訓。

二是嚴肅監督執紀問責。學校紀委加強監督執紀,督促相關部門規范項目申報和實施程序;重新對“ERP沙盤”招標項目進行再審核,并向學校黨委和市紀委駐教育局紀檢組進行報告;出臺《學校內部控制規范手冊》推動學校內部管理的規范化、標準化;嚴格落實黨風廉政建設主體責任,對巡察反饋問題涉及到相關責任人進行追責問責。

三是加強校園安全管控。完善“平安校園”工作體系;形成19項應急處置預案、27項管理制度;強化安全風險分級管控,分析研判出11個一級指標、76個二級指標、172個風險隱患點;加強對校園330處監控攝像頭的全方位監控;加強教職工和學生安全教育,強化安全監管措施執行情況的監督檢查。

四是規范財務管理。加強財務人員政策理論、法律法規及財務知識的學習;加大紀委和審計部門對財務制度執行情況的檢查監督力度,嚴肅財經紀律,對違反財務制度的人員堅決追責問責;嚴格財務審核把關,杜絕白條入賬和財務報銷不規范問題再次發生。對部分人員超標準報銷的差旅費用已全部進行追繳。

三、構建長效機制鞏固和擴大巡察整改成果,堅定不移推進新時代全面從嚴治黨向縱深發展

經過幾個月的集中攻堅,市委第二巡視巡察聯動組反饋問題的整改落實工作取得了階段性成效,有力地彰顯了巡察的利劍作用,推動了學校各項事業的發展。但全面從嚴治黨永遠在路上,6月中旬之后,巡察整改將從集中整改轉為常態化制度化整改階段,整改任務仍然艱巨。學校黨委將繼續深入學習和貫徹執行中央、省委和市委對整改工作的要求,積極構建長效機制,不斷鞏固和深化整改成果,努力做到“目標任務不變、工作力度不減、督促落實不松”,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,為加快建設全國一流幼專和創建本科院校提供堅強政治保障。

(一)牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹黨的教育方針。學校黨委將始終把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導全校黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要提高黨委會、黨委中心組理論學習實效,及時學習傳達中央最新會議和文件精神,確保黨的路線方針政策和中央決策部署在川北幼專落地生根、開花結果。

(二)切實抓好后續整改,確保反饋問題清零見底。要持續抓好巡察整改落實,對尚未完成的整改事項,按照整改方案既定的標準和時間要求,扭住不放,每月盤點,持續督辦,一抓到底,確保反饋問題清倉見底、整改到位;對于已經完成的項目加強督促檢查和“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮;對于已經嚴肅查處的問題,著眼源頭遏制和長效治理,進一步研究形成務實管用的制度,確保取得實效。

(三)持續深化作風建設,落實全面從嚴治黨責任。進一步強化紀律教育,引導黨員干部和師生增強黨章黨規黨紀意識,認真貫徹落實中央八項規定精神,遏制“四風”回潮反彈,重視和解決干部隊伍中存在的精神懈怠、不敢擔當、效率不高等作風問題。對從嚴治黨責任落實不到位的,落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的,對不作為亂作為、師生反映強烈的,都要堅決追究責任。

(四)建立健全長效機制,鞏固深化巡察整改成果。針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節,學校黨委“舉一反三”,扎緊制度籠子,強化制度的硬約束,加強源頭治理,切實做到解決一批突出問題、健全一批規范制度、堵塞一批滋生不正之風的漏洞,實現整改工作常態化、整改成果長效化。要將巡察整改落實到學校全面從嚴治黨的成效上,落實到推動市委重大決策部署在學校落地生根上,落實到學校的內涵式發展上和立德樹人根本任務上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強大動力,努力向市委和全市人民、全校師生交上一份滿意的答卷。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

巡察整改情況向社會公布意見箱設在川北幼專文心樓門口。

聯系方式:電話0839-3372374  電子郵箱dzb@cbyz.edu.cn

 

 

                                                           中共川北幼兒師范高等專科學校委員會

                                                           2020年7月15日

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